Die  Kommune spielt bei der befristeten Entwicklung geeigneter Liegenschaften durch kulturwirtschaftliche Nutzungen eine große Rolle. So hat die kommunale Seite mit ihren Vorschlägen und Initiativen zur Mobilisierung von Raumpotentialen eine wichtige Funktion. Als Eigentümer verfügen Kommunen zudem bereits über weitreichende Erfahrungen mit Zwischennutzungen. Kommunale Planungsverantwortliche kennen sich oft sehr gut mit den besonderen Problemen der kulturwirtschaftlichen Nutzer aus. Die Kommune handelt nicht nur als Eigentümer ihrer Liegenschaften, sondern gleichzeitig auch immer im gesamtstädtischen Auftrag. Für die Stadtentwicklung insgesamt spielen daher immer auch politische Vorstellungen eine Rolle. Prinzipiell ist der Handlungsspielraum einer Kommune größer als der eines privaten Eigentümers.

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